2024年4月23日-4月29日，旨在制定一项具有法律约束力的塑料污染（包括海洋环境中的塑料污染）国际文书的政府间谈判委员会（简称“INC”）第四届会议在加拿大渥太华召开。来自全球170个成员国和欧盟等经济一体化组织，以及480余个观察员组织的2500余名代表参加了会议。根据联合国环境规划署官方媒体报道，此次会议被称为“自INC会议以来规模最大、最具包容性的盛会”，观察员参与人数较往届增加了近50%。

我院么新副院长、碳中和技术和绿色金融实验室江嘉宁，绿色发展中心葛愈丹作为中国政府代表团成员参加了此次会议。 

 

本次谈判中，各国代表以上一届会议（INC-3）达成的修订案文草案（Revised Draft Text）为基础，设立两大接触组并分工五个子小组，就未来文书的目标、定义、原则、范围、管控措施、执行手段和资金机制等实质性条款及相关附件清单展开谈判，旨在进一步精简、完善案文。接触组是本次谈判最为紧张胶着的环节。各方在技术性精简文本合并与结构调整方面达成了共识。然而，在实质性文本内容的删减方面，经过合并与简化的最终“精简”版本仍长达 70多页，篇幅未减反增。

 

历经七天的磋商，4月29日晚，闭幕全体大会通过授权秘书处合并各接触组的成果文件并汇编成新的修订版案文，提交至INC-5期间审议。同时，作为本次会议的重要成果，各国最终达成建立“分析实现文书目标的潜在资金来源与手段”和“分析关于塑料产品、塑料产品中的化学品和产品设计的标准或非标准管理途径”两个不限成员名额会间专家组的决定。此外，闭幕全体会议上，还决定成立一个不限名额的法律起草小组在INC-5期间开展工作，成员由各成员国提名一位法律专家加入，对文书进行法律审查并提供建议。

 

近年来，围绕塑料污染治理相关政策机制研究，我院组建了专题工作小组，认真梳理国内外塑料污染治理政策，跟踪国际谈判前沿动态，深入剖析了国际利益格局与分布。在INC-4准备阶段及谈判过程中，我院参会代表针对公约管控范围、有问题和可避免的塑料制品、生产者责任延伸制以及塑料替代、非塑料替代等议题，为中国代表团提供了有力的技术支撑。