“南阳实践”试点开展背景

2018年以来，生态环境部联合河南省及南阳市、湖北省及十堰市、陕西省及商洛市生态环境部门，总结淇河污染事件等成功处置经验，开展“南阳实践”试点。试点围绕“以空间换时间”的水环境应急关键，通过“找空间、定方案、抓演练”，形成了重点河流环境应急“一河一策一图”等工作成果。

在试点工作的基础上，生态环境部要求2021年各省级生态环境部门要从集中式饮用水水源地河流入手，组织开展“南阳实践”推广应用，“十四五”期间基本实现重点河流全覆盖。

南渡江（海口段）案例

2020年，为保障南渡江饮用水水源地安全，海口市生态环境局在省内率先推广“南阳实践”试点经验，委托我院环境风险与应急研究中心，从市集中式饮用水水源地河流入手，以南渡江（海口段）为对象，开展流域“一河一策一图”环境应急响应方案编制，将水源地河流生态环境风险纳入常态化管理，保障人民群众饮水水质安全。

多年经验助力提升应急能力

清华环境研究院环境风险与应急研究中心基于2018年在南阳淇河的“一河一策一图”环境应急试点工作经验，及多年突发水污染事件应急处置技术研究成果，利用遥感影像分析、无人机航拍、现场踏勘、资料收集、走访座谈等多种方式，落实“查风险、找空间、定方案、抓演练”，分析流域内环境风险源、敏感点和应急资源分布情况，结合典型突发环境事件情景制定环境风险防控、应急响应方案，最后形成《南渡江（海口段）突发环境事件应急处置预案》、《南渡江（海口段）突发环境事件应急响应工作手册》、《南渡江（海口段）环境风险源与应急工程设施及典型突发水污染事件应急处置工作流程图册》、《南渡江（海口段）突发环境事件风险评估报告》、《南渡江（海口段）突发环境事件应急资源调查报告》等相关成果，并通过现场踏勘与桌面推演相结合的方式，检验“一河一策一图”工作成果，完善应急条件下的协调配合机制，规范应急处置程序，提升突发环境事件的应急处置能力。

该项目已圆满完成验收，获得海口市人民政府及专家的一致认可，并以市政府名义印发实施《南渡江（海口段）突发环境事件应急处置预案》。

我院环境风险与应急研究中心充分发挥专业技术优势及多年突发水污染事件应急处置经验，在生态环境部相关技术规范基础上，结合地方环境风险和流域特点，为各地流域环境风险防控提供技术支持。

目前已开展南水北调东线、成都市重点流域、柳州市重点流域、梧州市重点流域、苏州高新区重点河流等流域环境应急“一河一策一图”编制工作，因地制宜，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，着力提升突发环境事件应急处置能力，提高生态环境风险防范水平，扎实做好突发水环境事件的应急准备，保障水环境安全。

另外，为提升突发环境事件初期处置能力，环境风险与应急研究中心在流域风险评估与应急资源调查的基础上，根据水环境事件特点，设计乡镇环境应急物资柜并取得实用新型专利。

该物资柜主要用于储备水环境污染物切断、控制、收集物资，应急监测设备及人员防护等物资，适用于提高乡镇和街道突发环境事件先期处置能力。目前该应急物资柜已在部分地区重点饮用水水源地布置，并在多起水污染事件中发挥重要作用，显著提升地方应急响应能力。